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Durante 2015 el Programa ONU-REDD continuó consolidando el apoyo a los países  en la región Latinoamérica y El Caribe y mostrando positivos avances en la preparación de REDD+.

Varios países, entre ellos Brasil, Ecuador, México y Colombia presentaron sus niveles de referencia a la CMNUC, lo que ha generado experiencias concretas e interesantes y tanto México, como Costa Rica y Ecuador continuaron avanzando en la elaboración de sus Estrategias REDD+ y diseño de políticas y medidas.

Avances de LAC -- Argentina Forest and Iguazu Falls in the Provincia of MisionesBrasil entregó su resumen de información de salvaguardas, y el vínculo hacia su estrategia nacional REDD+, y Ecuador está también cerca de hacer lo mismo.

Así mismo se firmaron acuerdos bilaterales para REDD+ en Perú (2014) y Colombia (2015), que muestran como algunos países y donantes vislumbran las fases dos y tres de REDD+.                                       

El crecimiento del apoyo prestado por el Programa ONU-REDD en la región se afianzó con el inicio de actividades a través de nuevos Programas Nacionales en Colombia, Argentina y Honduras. El año pasado estos países consolidaron sus equipos locales, la planeación y talleres de arranque e iniciaron la implementación en conjunto con las contrapartes de gobierno. 

En Argentina el programa ha traído a la mesa a entidades y actores múltiples de alto nivel y desde el lado técnico a socios importantes que han iniciado la creación de productos de alta calidad para nutrir la Estrategia Nacional, y lograr los objetivos propuestos frente a elementos como el SNMB, el NREF y el SIS.

En Colombia el equipo nacional ha contribuido con la vinculación de REDD+ en temas prioritarios de la agenda de desarrollo del país y el potencial de REDD+ frente a un eventual proceso de paz y agenda post-conflicto. Igualmente el Programa aporta significativamente a la EN en las áreas de participación, SNMB, NREFs y salvaguardas que complementan también al acuerdo por USD300 millones firmado recientemente por Colombia con Noruega, Alemania y Reino Unido.

En Honduras se logró un trabajo de planeación para vincular hojas de ruta, acciones y equipos en los elementos de preparación de manera conjunta con los programas ONU-REDD y FCPF, alcanzando sinergias y eficiencia en la coordinación y uso de recursos.

En Perú se posicionaron durante 2015 áreas de trabajo del Programa ONU-REDD, especialmente en participación indígena y campesina a través del apoyo focalizado de PNUD, e involucramiento del sector privado liderado por PNUMA. Estos puntos, junto con aportes técnicos para la Estrategia Nacional serán claves en la articulación con los objetivos del programa nacional que se iniciará en el segundo semestre del 2016 para apoyar la finalización de la fase de preparación de REDD+ en Perú.

Paralelamente los apoyos focalizados avanzan en Chile, que además en 2016 iniciará su Programa Nacional;  México, donde se entregará en 2016 el SIS y se han capitalizado esfuerzos en la Cooperación Sur-Sur en diversas áreas con especial énfasis en monitoreo forestal; y Costa Rica, donde el apoyo técnico e insumos brindados a la EN han sido ampliamente reconocidos por las contrapartes nacionales.

En Costa Rica específicamente el soporte brindado en temas como sistematización del proceso participativo, financiamiento, motores de deforestación y arreglos institucionales, han contribuido a que el país avance en su acuerdo con el Fondo Carbono del FCPF.

De otra parte se cerró satisfactoriamente en junio de 2015 el Programa Nacional Conjunto ONU-REDD en Ecuador con un Plan de Acción listo para la implementación, creado de manera participativa y anclado en políticas nacionales el cual contiene un conjunto de políticas y medidas priorizadas, así como un Nivel de Referencia presentado a la CMUNUCC y avances en el sistema de monitoreo de bosques y salvaguardas. Las principales lecciones aprendidas de Ecuador han sido documentadas y fueron compartidas en un video presentado por el gobierno ecuatoriano durante la COP21.

 

Avances de Lac -- group photo of LAC team

 

En 2016 ONU-REDD continuará con un apoyo específico en Ecuador para institucionalizar e implementar el Plan de Acción REDD+, incluyendo el desarrollo de mecanismos financieros, y la estructuración del SIS.

En Diciembre de 2015 concluyó también el Programa Nacional en Panamá, donde los procesos de escucha activa para la participación dejaron importantes lecciones y experiencias únicas frente al enfoque de género para REDD+. También se desarrollaron análisis técnicos sobre costos de oportunidad y el marco legal, así como se sentaron las bases para el sistema nacional de monitoreo de los bosques que destaca experiencias en monitoreo comunitario lideradas por FAO.  El acompañamiento para la elaboración de la estrategia REDD+ y nivel de referencia continuará en 2016 a través del FCPF con PNUD como socio implementador.

El próximo país en concluir su Programa Nacional ONU-REDD será Paraguay en 2016, donde los avances en 2015 estuvieron encaminados a la finalización de productos e insumos para la Estrategia REDD+, entre ellos inventarios forestales y de gases, mapas de cambio y cobertura base para el sistema de monitoreo, estudios de beneficios múltiples, análisis de costos de oportunidad y mercados de compensación, además de una propuesta de niveles de referencia lista y un sistema de pagos de servicios ambientales en proceso de consolidación.  

Así mismo, la región finalizó el 2015 con capacidades fortalecidas en 15 países mediante el apoyo técnico directo a los países, Intercambios Sur-Sur, eventos de formación como la Academia REDD+, mostrando un significativo nivel de avance en la preparación de REDD+ con la generación de invaluable conocimiento y lecciones aprendidas.

En 2016 la región apunta a consolidar la fase preparatoria de REDD+; iniciar la implementación de políticas y medidas de REDD+ identificadas en las estrategias nacionales/planes de acción; y apoyar a los países mediante intercambio y cooperación a enfrentar los retos para demostrar la reducción de emisiones por la deforestación y degradación de los bosques, así como mejorar la coherencia y coordinación para el acceso a los diversos esquemas de pagos por resultados.

En este sentido el proceso de diseño de la ventana de pagos por resultados de Fondo Verde para el Clima, es una oportunidad que los países de LAC vislumbran para contribuir activamente con insumos desde sus experiencias y un proceso para el que valoran el acompañamiento del Programa ONU-REDD.

Así mismo, el panorama en 2016 plantea nuevos retos de apoyo frente a los compromisos asumidos por los países con sus INDCs el año pasado (muchos de los cuales integran bosques) y los que se derivan del Acuerdo de París logrado durante la COP21 y que involucra a REDD+ en varios aspectos reconociendo la importancia de los bosques como parte los esfuerzos de mitigación globales y su valor agregado y alentando a la coordinación y avance de los enfoques de pagos por resultados para REDD+.

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UN-REDD Programme progress in LAC in 2015 and challenges towards 2016

During 2015 the UN-REDD Programme continued consolidating country support in the Latin American and Caribbean region and supporting partner countries’ REDD+ readiness progress.

Several countries, among them Ecuador, México, Colombia and Brazil, submitted their forest reference emissions levels (FRELs) to the UNFCCC, which has generated concrete and interesting experiences and lessons learned that have been systematized and shared. Furthermore Mexico, Costa Rica and Ecuador continue to make progress in the elaboration of their REDD+ national strategies/action plans and the design of policies and measures.

Brazil submitted its safeguards information summary and the link to its REDD+ National Strategy and Ecuador is in the process of doing the same.  

In addition, several REDD+ bilateral agreements were signed in Peru (2014) and Colombia (2015), which provide important information on how several countries and donors are envisioning phases two and three of REDD+.

 

New National Programmes

The growth of the support provided by the UN-REDD Programme in the region became stronger with the beginning of activities through new National Programmes in Colombia, Argentina and Honduras. Last year, these countries consolidated their local teams, conducted inception workshops, completed the planning phases and started implementation along with government counterparts.

In Argentina, the Programme has brought high multi-sector stakeholders to the table, and from the technical side important partners that have started developing products as inputs that contribute to the National Strategy and the achievement of results linked to NFMS, FREL and SIS.

In Colombia, the national team has contributed in articulating REDD+ with priority topics of the country development plan including linkages among the forests and peace and post-conflict processes that are at the center of national agenda. The Programme makes significant contributions to the National REDD+ Strategy in the areas of stakeholder engagement, NFMS, FRELs and safeguards that complement the US$ 300 million agreement signed during COP21 between Colombia and Norway, Germany and the United Kingdom.

In Honduras, remarkable work was undertaken to articulate, along with the government counterparts of MiAmbiente, the plans, roadmaps, activities and teams related to REDD+ readiness supported by the UN-REDD Programme and the FCPF, achieving synergies, and increased efficiency and coordination.

 

Targeted Support

In Peru stakeholder engagement with indigenous peoples and campesino communities, as well as the private sector was undertaken, thanks to UN-REDD Programme targeted support led respectively by UNDP and UNEP. These actions, along with technical inputs provided to the National Strategy, will be key for the consolidation of the objectives of the National Programme that will start in Q2 2016 to support the completion of REDD+ preparation in Peru.

Simultaneously, UN-REDD Programme targeted support continued to realize progress in Chile, which will also begin its National Programme in 2016; Mexico, where the SIS is expected to be submitted in 2016 and efforts on South-South Cooperation have been significant, especially on MRV; and Costa Rica, were UN-REDD Programme technical support and inputs to the National Strategy have been highly recognized by national counterparts.

In Costa Rica, the support offered on topics including systematization of the stakeholder engagement process, financing, deforestation drivers and institutional arrangements, have been key for the country’s advancement in the agreement with the FCPF Carbon Fund.

 

National Programmes Completed

In June 2015, the UN-REDD Joint Programme in Ecuador successfully completed with a participatory REDD+ Action Plan ready for implementation that includes prioritized policies, as well as a FREL submitted to the UNFCCC and significant advances in the SNMB and safeguards. The main achievements and lessons learned during this process have been documented and also shared in a short video launched by Ecuador’s Government counterparts during COP21.

In 2016, the UN-REDD Programme will continue to offer targeted support in Ecuador to institutionalize and implement its REDD+ Action Plan, including the development of financial mechanisms and a SIS.

In December 2015, Panama’s National Programme was completed. The initiative’s active listening process for stakeholder engagement realized key lessons and experiences, especially in regards to mainstreaming gender and women participation in the REDD+ National Strategy process.  The development of opportunity cost and legal framework analysis were also recognized as well as the experiences on NFMS community monitoring led by FAO. The development of the REDD+ National Strategy and FREL will continue in 2016 through FCPF support with UNDP as the implementing partner.

The next country to complete its National Programme will be Paraguay in 2016, where the progress advances made last year were focused on finalizing inputs for the National Strategy, including forest and GHE inventories, forest land use maps, analysis on multiple benefits, opportunity costs and compensation markets, besides a FREL recently submitted and PES system in consolidation.

In addition, the region concluded 2015 with strengthened capacities in 15 countries through direct support, South-South exchanges, training events including the first regional REDD+ Academy, showing a significant progress in REDD+ preparation and generating valuable knowledge and lessons learned.

 

Looking at 2016

In 2016 in the LAC region, the UN-REDD Programme intends to consolidate the REDD+ preparation phase, start the implementation of policies and measures identified in national strategies / action plans; support countries through exchange and cooperation to phase the current challenges in demonstrating reduction of emissions caused by deforestation and forest degradation and assist countries in accessing results-based payments schemes.

In this context, the Green Climate Fund process for designing a results-based payment window for REDD+ is seen as an opportunity for LAC to actively contribute with inputs from their experiences, and a process in which they value the technical support of the UN-REDD Programme. The present year also poses several challenges and opportunities for support of INDCs submitted to the UNFCCC and commitments derived from the recent Paris Agreement.

*By Patricia Toquica, KM Regional Specialist with the contributions from the UN-REDD Programme inter-agency LAC team. 

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